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2007.11.2. 产品质量和食品安全培训会         所长主持会议 &nsp;        检查商品质量和建购销台帐情况

      为深入学习实践科学发展观，扎实开展作风建设年活动，切实转变工作作风，近日，泸西县工商局三塘工商所推行《AB岗工作责任制》，在全所公务员职位中全面推行AB岗责任制。
      一、 AB岗工作责任制，是指在基层工商所公务员各职位中，设置两个岗位，A岗承担人为该职位的责任人，B岗承担人为该职位的备岗责任人。
      二、当A岗承担人因学习、开会、休假等情况离岗期间，由明确的B岗承担人代替其履行职责的工作制度。
      三、AB岗承担人擅自离岗、延误工作、不认真履行职责等行为，给予严肃批评教育；对违反本办法造成严重失误的，视情节给予相应的行政处分。同时，还将落实AB岗工作责任制纳入基层工作岗位的考核管理围。
      AB岗工作制度的实行，将促进岗位之间既有分工又有合作，确保各项工作事项不因某工作人员的缺位、空岗而导致缓办、延误，进一步提高了工作效率，确保工商所限时办结制、服务承诺制等各项制度的有效落实。

    私营企业办理开业登记应提交下列文件、证明：
    1、申请书。申请书的主要内容包括：开办企业的宗旨、条件、可行性分析等。合伙企业还应提交符合《施行办法》第九条第(五)项规定的合伙协议书，有限责任公司还应提交符合《条例》第十四条规定的公司章程。
    2、申请人身份证明。凡申请开办私营企业的人员，必须出具申请人的居民身份证并提交相应证件： (1)城镇待业人员应提交待业证明； (2)个体工商户应提交营业执照； (3)辞职、退职人员应提交原单位出具的辞职、退职证明； (4)离休、退休的科技人员应提交离休、退休证明和资格证书； (5)停薪留职的科技人员应提交停薪留职协议书和资格证书； (6)企事业单位的离休、退休人员应提交离休、退休证明和原工作单位的批准文件； (7)符合国家规定的其他人员，应按规定提交有关证明。没有颁发居民身份证的农村村民应提交户籍证明。合伙企业和有限责任公司还应提交其他合伙人或投资者的身份证明。
    3、场地使用证明： (1)自有私房应提交房产证明； (2)租用房屋、场地，应提交房屋、场地租赁合同，有关房、地产证明及房管部门许可使用证明； (3)使用土地应提交土地管理部门的批准文件。
    4、资金证明。有限责任公司必须提交具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的验资证明。
    5、与拟雇用者签订的协议或雇工意向书。
    6、其他有关文件、证明。
    私营企业申请变更登记应提交下列文件、证明：
    (1)企业负责人签署的变更登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。
    (2)其他有关文件、证明。

    私营企业办理注销登记，应提交下列文件、证明：
   (一)企业负责人签署的注销登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书；
   (二)资产清理和处分报告；
   (三)债权债务清偿证明或债务清偿保证书；
   (四)完税证明；
   (五)企业与雇工解除劳动合同文件；
   (六)其他必须提交的文件、证明。
  （七）营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章。

    私营企业设立分支机构，应当提交下列文件、证明：
    (一)私营企业负责人签署的申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。
    (二)私营企业的营业执照副本。
    (三)分支机构负责人的任职文件。
    (四)其他有关文件、证明。

     私营企业分支机构改变主要登记事项，应提交下列文件、证明：
    (一)分支机构负责人签署的变更登记申请书；
    (二)私营企业负责人签署的决定书。

    私营企业撤销分支机构，应提交下列文件、证明：
    (一)分支机构负责人签署的注销登记申请书。
    (二)私营企业负责人签署的决定书。合伙企业还应当提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应当提交董事会的决议书。

企业登记
     内资企业注册程序和登记注册应提交文件、证件
    内资企业注册主要业务包括企业名称预先核准，企业开业、变更、 注销登记，企业外出设立分支机构或参股设立有限责任公司核转登记， 具体阐述如下：
    一、企业名称预先核准应提交的证件、材料：
    1、全体股东（或发起人）签署的企业名称预先核准申请书；
    2、股东（或发起人）法人资格证明或自然人身份证明；
    3、登记机关要求提交的其他文件。 企业在备齐上述证件、材料后，直接向名称核准窗口提出申请，经核准后发给企业名称预先核准通知书。
    二、企业登记注册程序
  （一）登记主管机关对企业申请登记的审批程序，大体可分为受理、 审查、核准、发照、公告五个步骤。
  （二）有限责任公司开业登记应提交的证件、材料：
    1．公司设立登记申请书（一式三份）；
    2．全体股东（或发起人）指定代表或者共同委托代理人证明；
    3．公司组织章程；
    4．经股东签章确认的公司法定代表人、董事、监事、经理的姓名、 住所文件；
    5．股东的法人资格证明或者自然人身份证明；
    6．公司法定代表人任职文件；
    7．公司住所证明；
    8．名称预先核准通知书。
  （三）股份有限公司开业登记应提交的证件、材料： 除设立有限责任公司要求提交的文件、材料外，还应提交下列材料：
    1．国家授权部门或省、自治区、直辖市人民政府的批准文件，募 集设立的股份有限公司提交国务院证券管理部门的批准文件；
    2．创立大会会议纪要；
    3．筹办公司的财务审计报告；
    4．具有法定资格的验资机构出具的验资证明。
  （四）企业变更登记应提交的证件、材料：
    1．企业法定代表人签署的变更登记申请书；
    2．依照《公司法》作出的变更决议或者决定；
    3．登记机关要求提交的其他文件。
    4．企业变更事项涉及修改公司章程的，提交修改后章程或者公司 章程修正案。
企业变更名称的，提交名称预先核通知书。
    企业变更住所的，提交新住所使用证明。
    企业变更法定代表人的，提交法定代表人任职文件和身份证明。
    企业变更注册资本的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明，属减少注册资本的，还应提交企业在报纸上登载企业变更注册资本公 告(至少三次的有关企业债务清偿或者债务担保情况的说明)。股份有限公 司增加注册资本的，还应提交国务院授权部门或者省、自治区、直辖市人 民政府的批准文件。以募集方式增加注册资本的，还应提交国务院证券 管理部门的批准文件。
    企业变更经营范围涉及专项审批的，提交有关部门批准文件。
    企业变更股东的，提交经全体股东签署的股份转让协议和新股东的 法人资格证明或者自然人身份证明。 。有限责任公司的股东或股份有限公司的发起人改变姓名或者名称的， 提交其依法更名的证明材料办理变更登记。
    企业变更类型的，按拟变更的公司类型的设立条件，提交有关文件。
    企业合并、分立的，提交合并协议和合并、分立决议或者决定以及 企业在报纸上登载合并、分立公告(至少三次的债务清偿或者债务担保情况 的说明)。股份有限公司合并、分立的，还应提交国务院部有关部门或者省、 自治区、直辖市人民政府的批准文件。
  （五）企业注销登记应提交的证件、材料：
    1．企业清算组织负责人签署的注销登记申请书；
    2．法院破产裁定，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行 政机关责令关闭的文件；
    3．股东或者有关机关确认的清算报告；
    4．《企业法人营业执照》正副本。
    5．律、行政法规规定应当提交的其他文件。
  （六）企业外出设立分支机构或参股设立有限责任公司应提交的证件、 材料：
   1、申请外出设立分支机构或参股设立有限责任公司的申请报告；
   2、企业注册资本投足的验资证明的复印件；
   3、《企业法人营业执照》副本的复印件。

      一、个体工商户开业登记应提交的文件和要求
　　根据《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》规定，个体工商户开业登记应提交下列文件：
      1、个体工商户如起字号名称的，应提交名称核准通知书；
      2、个体工商户开业登记申请书（登记表）；
      3、申请人身份证和职业状况证明（非本地人员还须出具暂住证复印件）；
      4、从事关系人身健康、生命安全等特殊行业的还需提交学徒、帮手的保险凭证（特殊行业主要指从事高空作业、易燃易爆危险品、有毒品等行业）；
      5、经营场地使用证明（自有房提供产权证明，非自有房提供承租合同或协议）；
      6、法律、行政法规规定需前置审批的应提交前置审批文件或许可证；
      7、外来育龄人员的计划生育证明。

      二、个体工商户变更登记应提交的文件和要求
　　个体工商户改变字号名称、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所、家庭经营人员等登记事项的应办理变更登记。并提交下列条件：
      1、个体工商户变更登记申请书（登记表）；
      2、变更名称，应提交名称核准通知书；变更经营场所、应提交场地使用证明（自有房提供产权证明，非自有房提供承租合同或协议）；变更经营范围 ，凡涉及法律、行政法规规定需前置审批的应提交前置审批文件或许可证。
      3、登记机关认为需提交的其他文件。

      三、个体工商户停业登记
　　个体工商户因故停业，应在停业前十日内到工商所申报备案。停业期间，由工商所收存其营业执照正副本。个体工商户停业不能超过六个月，停业期满或不满，需复业应提前到工商所办理复业手续，领回营业执照及副本，方可经营。

      四、个体工商户申请注销登记应提交的文件
　　不再继续从事个体经营的个体工商户均应到登记机关辖区工商所办理注销登记。申请注销登记应提交下列文件：
      1、申请人签署的注销（歇业）申请书（个体工商户歇业登记表），家庭经营的需家庭成员签字；
      2、营业执照正副本及印章；
      3、登记机关认为需提交的其他证件。　

      为提高全所干部职工对“四项制度”工作的认识，进一步严肃工作纪律，切实转变工作作风，提升服务质量和水平，在推行“四项制度”近一年之际。泸西县工商局三塘工商所“四项制度”督察领导小组，针对岗位业务人员对四项制度贯彻落实情况进行明查暗访 “回头看”。

     一查思想认识情况，对贯彻落实四项制度是否存在走过场的现象。

     二查工作落实情况，看是否把相关工作任务进行了细化，是否进行了任务分解，相关业务人员是否严肃相关的工作纪律或存在违反“四项制度”的行为。

     三查“四项制度”机制建立情况。看是否结合各自的实际和上级的要求，建立健全了相关制度和长效机制。

     通过开展“回头看”，当前泸西县工商局三塘工商所贯彻落实“四项制度”做到了认识统一到位、责任明确到位、措施方法到位、制度建设到位，为“四项制度”的长期贯彻落实、切实转变工作作风、建设服务型和谐工商奠定了基础。

摘要：半年来，我所在县局党组的正确领导下，在各相关科室的具体业务指导下，在全所同志的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家总局提出的“四个转变”和“四”要求，围绕州、县工商局工作目标和当地党委、政府的中心工作，强化责任意识，切实做到：抓作风，提效能；抓队伍，提素质；抓监管，促规范；抓服务，促发展。开拓创新，高效务实地完成好半年各项工作。　查看全文

摘要：今年2月以来，泸西县工商局三塘工商所立足当前工作实际，召开了所务会议，就2009年度工作目标和任务进行了安排部署。　查看全文

      三塘工商所在去年治理学校周边环境取得成绩的基础上，今年又采取多项新举措治理学校周边环境，使学校周边环境明显取得实效。
      一、严把主体登记关。对学校周边以及学校内的经营摊点、门店，严格按照注册登记的法定程序和条件，登记审批，依据《无照经营查处取缔办法》等法规有关条款的规定，严查无照经营行为。
      二、加强对学校周边饮食摊点、食品店的检查，重点检查主体资格是否合法有效。
      三、加强对个体户从业人员的检查，告别是使用童工的检查，一经发现，限期予以辞退。对情节严重、屡教不改者，依据《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》等法律法规的规定，责令其停业整顿、直至吊销其营业执照。
      四、对学校周边经营户对互联网上网服务营业场所、游戏厅进行突击检查，坚决打击和取缔学校２００米范围内的“黑网吧”。
      五、坚持开展学校周边食品安全专项整治活动。全面清查儿童食品销售网点，重点查处无质量合格证明、不符合食动作品质量标准、过期变质儿童食品。对假冒伪劣商品和销售过期变质食品就地销毁，并依据《食品安全管理告别规定》、《云南省查处生产、销售伪劣商品行为条例》等法律法规对其违法行为进行严厉的经济处罚，
      六、落实学校周边食品安全责任制。监管干部与食品经营户签订了《食品安全和市场秩序监管责任书》，把食品安全工作具体落实到组、到人的内外管理机制。
      通过整治，组织周密，执法到位，该立案的立案，该取缔的绝不手软，有效规范了学校周边经营秩序。

泸西 县工商局 三塘工商所 自3月 1 日全面启动“红盾护农”行动以来，在强化农资市场日常整治力度的同时，还结合本地区的实际，积极创新农资市场监管新举措。

一是建立农资连锁经营制度。 在严把市场主体准入关的基础上，积极督促供销社等农资经营主渠道企业在农村建立农资连锁服务站点，并要求他们做到“五个统一”，即:统一门店标识、统一货源组织、统一配送服务、统一零售价格、统一管理章程，确保农资市场规范有序。

二是推行票证管理制度。 从过去的以打为主，打防结合向现在的以防为主，防打结合转变的同时，对农资经营者实行“两帐、两票、两证、一卡、一书、一站”制度。即要求经营者建立进销两本台帐，提供进销货两种发票，索要产品生产许可证和合格证，以及信誉卡和农资商品质量责任书，为强化农资市场监管夯实基础。

三是加大市场监管力度。 在 三塘、向阳辖区15个村委会 建立12315消费者申诉举报站的同时， 还 加大对辖区农资市场巡查的力度、密度、频度，对有违法违规经营行为的农资户实行近距离和零距离监管。并建立农资经营者信用等级评定制度，逐步完善对农资市场的长效监管机制。

四是加强部门联手开展护农行动。 该 所 在认真履行职责的同时，主动与有关职能部门联系，建立了部门协作整体联动机制，形成了由工商 所 、农 科站 、供销联社、 派出所等 部门合成的执法力量，强化了执法威力。

 

　 ３月分以来，泸西县工商局三塘工商所结合辖区情况扎实开展个体工商户换照 、验照 工作，并着重把好“三关”，确保个体换照验照工作顺利完成。

一、把好前置条件审查关。在个体换验照工作中，对涉及前置审批的经营项目，要求重新提供许可证或批准文件，做到“三审查”：审查其是否和执照核准内容一致，审查其有效期限是否到期，审查其是否已经年审贴花。对许可证或批准文件已到期，营业执照经营范围和许可证许可范围不一致的，要求个体工商户办理变更或注销手续。

二、把好登记事项审查关。《行政许可法》的颁布实施，更加强化了市场主体行政许可的法律责任，为此，今年该所在个体换验照时，突出登记注册项目的核对，做到“四看”：看个体名称中的字号是否有限制或禁止的字词、看经营者姓名是否和身份证一致，看经营场所是否擅自迁移，看经营范围是否超越。一旦发现执照核准内容和实际情况不符，立即责令个体户办理相关的变更手续。

三、把好日常监管关。在开展验换照工作的同时，该所还切实抓好对个体户的日常检查及无照经营的取缔工作，要求个体工商户要亮照经营，守法经营，对于无照经营户，首先进行书面通知，要求在规定的时间内登记注册，对未来登记的经营户坚决予以取缔。对登记注册的经营户存在安全隐患的责令其限期整改，不能整改的坚决予以取缔。

消费者在购买商品时，常常发现某些商品价格忽贵忽贱，令人捉摸不定。笔者根据多年执法打假经验，现介绍怎样在市场上买货真价实的商品呢？

    一、认明商标标识。名优商品一般使用“注册商标”，在包装上印有商标标识及“注册”或“R”字样。消费者在购买商品时，应养成注意观察商品注册商标的习惯。
        二、注意包装印刷质量。一般说来，名优商品包装用料比较考究，包装装潢图案印刷清晰，形象逼真，色彩适当，色牢度较好。而假劣商品由于使用多为废次商标标识或自行手工印制，所以容易存在颜色不正，走形走板、图案模糊、封口处不整齐、装订粘贴歪斜等现象。
        三、注意包装上的说明。名优商品包括进口优质商品，均按规定在包装上标明品名、厂名、厂址、规格型号、成分、净重、出厂日期等说明内容，优质商品的生产者是不会害怕消费者的，也没有必要把自己的情况向消费者隐瞒：而假冒伪劣商品则常常有意躲避，不标明上述内容，最常见的是没有厂名、厂址、或只写中国制造等。
        四、注意选择购物场所。正规国营大中商业企业，一般有较为严格规范的进货管理制度，且比较注意自己的声誉，在这里购到假冒伪劣商品的可能性就较小，出了问题也容易得到解决。
        消费者一旦发现假冒伪劣商品，一定要及时向工商行政管理部门、技术监督部门等机构反映，并协助他们查处。

 

流通领域食品安全“三个百分百”目标是在今年8月份国务院召开的全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上提出的，这“三个百分百”分别代表市场、超市百分之百建立进货索证索票制度；百分之百解决小食品、小摊点无照经营问题；食杂店百分之百建立食品进货台账制度。

为进一步强化食品安全专项整治工作，泸西县工商局三塘工商所以正在全县范围内开展的产品质量和食品安全专项整治行动为契机，强化日常监管，使三塘乡2个集贸市场、65户食品经营户认真落实好《购销台账制度》、《进货检查验收制度》、《食品质量自检制度》、《食品质量承诺制度》等七项自律制度。

专项整治工作将分为三个阶段进行，从11月15日到月底为动员部署和集中整治阶段，12月1日到12月15日为自查自纠和重点共建阶段，12月16日到12月底为总结验收阶段，届时，三塘乡食品市场将得到更加健康、有序发展，三塘百姓也将享受到更加安全、放心的食品卫生环境。

·                                 齐鲁晚报12月4日报道  12月3日8时30分至9时之间，云南省昭通市鲁甸县乐红乡乐红村级小学的４名学生发生中毒死亡。据报道，事情发生在早上8点左右，几个小学生不知从哪里买来一些方便面在一起分吃，课堂上便开始出现异常反应。1人在教室里死亡，2人在送往村级卫生室后死亡，1人在送往乡卫生院的途中死亡。

 这件食物中毒事故目前虽然还没有查明原因，但值得我们管理部门深思在职责范围内加强监督管理，加强食品安全检查的力度,高度重视食品安全工作。

 

摘要：2007年，在县工商局党组和党总支的领导下，三塘工商所党支部以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中六中全会精神、中央省州有关会议精神和十七大精神，用科学发展观统领全所工作，努力提高党员干部的综合素质，为进一步做好工商行政管理工作提供了坚实的思想和组织保障。 一、坚持理论学习制度化，切实提高党员干部理论素质和业务水平。我所从强化理论学习，推进学习制度化入手，积极引导全所党员干部自觉提高自身综合素质。年初认真制定了政治理论学习计划，严格执行支部学习制度，记好学习笔记，写好学习体会，交流好学习心得，要求全体党员干部理论联系实际、学习致用，不断提高政治理论水平和业务素质，使理论学习有重点有专题地引向深入。　查看全文

摘要：一年来，三塘工商所党风廉政建设县工商局党组及三塘、向阳两乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议及上级工商系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会和落实科学发展观为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展干部作风建设和工作落实年活动,不断加强领导，靠实工作责任，完善工作措施，注重抓教育、抓党建、抓自律、抓监督、抓查处、抓队伍，认真实践和积极探索工商行政管理机关教育、制度、监督和惩治工作的有效措施，切实加强行风建设和纠风工作，不断推动党风廉政建设工作上台阶、上水平。 一、加强学习，强化领导，全面落实工作责任制.　查看全文

摘要：2007年是实施“十一五”规划的第二年；是开展社会主义荣辱观学习教育活动的第二年；是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。 三塘工商所在县工商局和三塘、向阳两乡党委政府的领导下，在有关部门的配合、支持下，在全所干部职工的共同努力下，以十六、十七大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，充分发挥职能作用，圆满完成上级交办的各项工作任务。主要工作总结如下： 一、加强法规和理论理论和业务学习，提高队伍的整体素质。 1、继续抓学习、教育不放松，全面提高队伍的执法能力和工作水平。 （1）把学习放在第一位，主要学习了《反不正当竞争法》、《禁止传销条例》、《直销法》、《无照经营查处取缔办法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《农产品安全法》、《消费者权益保护法》、《云南省消费者权益保护条例》、《商品质量安全法》、《零售商品促销办法》、《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等市场经济法律法规，年内学习累计达157次，学习有记录，重实效。　查看全文

今年以来，泸西县工商局三塘工商所着力解决食品安全工作存在的突出问题，继续巩固发展2006年专项整治成果，深入开展食品安全专项整治工作，加大食品市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；全面推进食品市场监管制度建设，积极构建食品安全长效监管体系；加强食品安全监管能力建设，不断提高依法行政水平。
　　一、加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，集中开展三项专项执法检查：一是以集贸市场和交通沿线村寨为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查；二是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查。
　　二、加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等，坚决依法取缔无照经营。
　　三、加大日常监管力度，严格规范辖区食品安全监管。要按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到实处。
　　四、加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系。二是继续完善食品质量监测体系，强化对食品质量的监测。三是积极推行食品质量分类监管。四是加强对食品退市的监管。建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。在退市过程中，跟踪检查，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。
　　五、加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加剂，虚假食品广告，商标侵权，食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪案件，依法及时移交公安机关。
　　上述工作三塘工商所在当地党委、政府的领导下，进一步细化工作措施，明确工作职责，建立和落实责任制及责任追究制。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，突出重点、全面推进，边整治边规范，整治与规范并举。通过专项整治，促进市场食品质量水平进一步提高，流通环节食品安全状况进一步好转。

摘要：为创建“五个一流”和“服务型”工商，创新思路、开拓进取，今年以来，泸西县工商局三塘工商所注重效能建设，从建立健全市场准入制度、行政执法快速反映机制、投诉举报查处网络、干部绩效考核办法等方面入手。　查看全文